発展途上国におけるガバナンスの問題

多くの第三世界諸国では、ガバナンスの構造やシステムが遅く、時代遅れで、官僚主義的であるため、ガバナンスが問題となっています。さらに、多くの発展途上国では、公共サービスの確実な提供を保証するプロセスが整備されていません。例えば、アジアやアフリカ諸国では、政府が公共サービスを提供しようと意図していても、腐敗と官僚主義によって、ほとんどの場合、サービスが本来の受益者に届いていないという状況が見られます。

さらに、ラストマイルの接続性の問題があり、道路や鉄道でアクセスできない遠隔地の住民は、そのようなサービスを認識したり要求する権限を与えられていないだけでなく、何の恩恵も受けていないことがわかります。

ラストマイル接続とは何ですか?

ラストマイル接続とは、配送バリューチェーンの最終段階が適切に計画・実行されず、アクセスできない人々（あらゆる形態のアクセス）が利益を得られないという現象である。例えば、アフリカ諸国の事例を考えてみましょう。これらの国々では、内陸部と配送バリューチェーンのつながりが乏しく、住民は自力で生活せざるを得ない状況にあります。実際、インドのような中程度に発展した国でさえ、ラストマイルの接続性の問題で、政府はすべての人々に支援を届けるのが困難になっています。

ITを活用したガバナンス

まさにこの点において、情報技術（IT）を活用したガバナンスが非常に効果的です。農村部や内陸部の人々にインターネット接続（無線）と銀行口座が提供されれば、政府は補助金や福祉給付金を彼らの口座に直接振り込むことができ、ラストマイルのコネクティビティの問題を解決できます。さらに、ITを活用したガバナンスの活用は、これまで資金を横領したり、利益を要求したりしていた政府や非公式の仲介者を介さずに、人々が直接給付金を受け取るようになるため、腐敗を削減、あるいは根絶することさえ可能になります。

官僚主義と煩雑な手続き

さらに、 ITを活用したガバナンスは官僚主義に伴う煩雑な手続きも削減できる例えば、政府の福祉政策に基づく様々な給付制度について、多くの人が知らないことがよくあります。これは、政府、特に階層の最下層に位置する官僚が、様々な理由からこれらの制度に関する情報を開示したがらないためです。もし、これらの制度の詳細が政府機関のウェブサイトで公開されれば、人々はこれらの制度についてより深く理解し、より意識を高めることができるだけでなく、これらの制度の恩恵を受ける力、さらにはそれらの制度の恩恵を受けるよう求める力も持つことができます。

実際、ITを活用したガバナンスの最大の利点は、一般市民に力を与え、マウスをクリックするだけで情報にアクセスできるようになることです。「知識は力なり」ということわざの通りです。つまり、人々が政府の様々な計画や政策に関する情報と知識を得れば、政府に働きかけ、恩恵を受けられるように要求できるため、強力な立場に立つことができるのです。この意味で、ITを活用したガバナンスは国民に力を与えていると言えるでしょう。

IT を活用したガバナンスの方法としての UID の例

これらの利点に加え、ITを活用したガバナンスは国民の識別とタグ付けを確実に行うことで、偽の受給者や詐欺、汚職の可能性を最小限に抑えます。その実践的な好例として、インド国民に生体認証データに基づくIDカードを発行するUID（ユニバーサルIDナンバー）方式が挙げられます。この制度は、ITを活用したガバナンス、そして人々の生活や国を変えるITの力への輝かしい貢献として世界中で認められており、既に国民の大部分に浸透し、福祉制度に基づく基本サービスから高度なサービスまで、バリューチェーンにおける資金の漏洩や損失なく、対象受給者に届けられているという成果を上げています。

配送バリューチェーンの効率化

これまでの論点からわかるように、サービス提供のバリューチェーンは政府から始まり、最終受益者で終わることは明らかです。その過程では、様々なステークホルダーが関与し、それらが障害やハードルを生み出す可能性があります。

ITを活用することで、バリューチェーンの中間層の大部分を廃止できる。 バリューチェーンの末端と末端が直接接触することで、中間業者や仲介業者が腐敗や官僚主義に陥る機会を奪うことになります。つまり、ITを活用したガバナンスは、バリューチェーンが著しく腐敗し、最終受益者に届くのは意図された金額のわずか20%だけで、残りはバリューチェーンの様々な段階で失われている開発途上国にとって、まさにゲームチェンジャーとなるのです。

結論：ITを活用したガバナンスの期待と課題

この記事を締めくくる前に、ITを活用したガバナンスにも課題があることを指摘しておくべきでしょう。これらの課題は、ITの普及率の低さ、そしてITを持っていても識字能力がないためにサービスにアクセスできない人々の教育不足に起因しています。したがって、ITを活用したガバナンスの次のステップは、世界中で政府が積極的に関与している教育と保健分野に焦点を当てることです。結論として、利用可能なテクノロジーは最大限に活用すべきであり、ガバナンス以外のあらゆることにITを活用するべきではありません。そうしなければ、大衆にとって社会福祉を実現する貴重な機会を失うことになります。